今冬明春是落實(shí)中央有關(guān)北方地區(qū)清潔取暖工作部署、推進(jìn)清潔取暖工作的首個(gè)采暖季,，各地城鎮(zhèn)供熱管理部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)做好供熱采暖和清潔取暖工作重要性的認(rèn)識(shí),，從講政治、保民生,、重環(huán)保、促發(fā)展的高度切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感,、使命感,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部　國(guó)家發(fā)展改革委　財(cái)政部　能源局關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建城[2017]196號(hào)）關(guān)于推進(jìn)清潔取暖工作的各項(xiàng)要求，指導(dǎo)供熱單位扎實(shí)做好供熱設(shè)施建設(shè),、運(yùn)行,、服務(wù)、應(yīng)急等各項(xiàng)具體工作,，保障供熱采暖和清潔取暖各項(xiàng)工作順利推進(jìn),，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境,。

（一）做好開(kāi)栓準(zhǔn)備,。各地城鎮(zhèn)供熱管理部門(mén)對(duì)今年供熱規(guī)模,、供熱總量要有充分的估計(jì)，對(duì)清潔取暖的能源需求總量提前分析預(yù)判,，加強(qiáng)與能源,、氣象、交通,、財(cái)政等部門(mén)的協(xié)調(diào)與溝通,，形成工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面,、準(zhǔn)確,、及時(shí)掌握能源供應(yīng)動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)關(guān)注天然氣,、電力等清潔能源供應(yīng)情況,，及時(shí)解決供熱用能供需矛盾。要加強(qiáng)對(duì)供熱采暖工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)清潔取暖系統(tǒng)運(yùn)行特點(diǎn),，指導(dǎo)供熱企業(yè)提前調(diào)試供熱管網(wǎng)設(shè)施和配套環(huán)保設(shè)施,，落實(shí)供熱能源儲(chǔ)備，做好供熱開(kāi)栓前的各項(xiàng)準(zhǔn)備,。

（二）適時(shí)啟動(dòng)供熱,。各地城鎮(zhèn)供熱管理部門(mén)要切實(shí)落實(shí)以人為本的服務(wù)要求，指導(dǎo)供熱單位按需供熱,，與氣象,、財(cái)政等部門(mén)建立會(huì)商機(jī)制，根據(jù)天氣情況,，適時(shí)提前供熱,、延遲停熱時(shí)間。要根據(jù)地區(qū)氣候和采暖期不同階段的特點(diǎn),，科學(xué)調(diào)度,，合理調(diào)整供熱運(yùn)行模式，保障正常供熱,，促進(jìn)清潔取暖,。初寒期要在室內(nèi)溫度達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化熱源運(yùn)行工況,，減少污染物排放,。嚴(yán)寒期要根據(jù)天氣變化及時(shí)調(diào)整運(yùn)行參數(shù)，確保輸出熱量滿足采暖需求,。據(jù)了解到特別是要做好2018年元旦,、春節(jié)的供熱采暖保障工作。末寒期要高度關(guān)注天氣突變,，防止室溫過(guò)熱或過(guò)冷,，確保平穩(wěn)供熱。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理,。各地城鎮(zhèn)供熱管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加大對(duì)供熱質(zhì)量,、安全、環(huán)保等方面的監(jiān)管力度,，重點(diǎn)督查供熱清潔化運(yùn)行,、清潔能源保障等方面情況，對(duì)未達(dá)到相應(yīng)要求的供熱單位要采取有效措施督促抓緊整改,，防范各類(lèi)棄管棄供和質(zhì)量,、安全、環(huán)保問(wèn)題的發(fā)生,，確保穩(wěn)定供熱,、清潔供熱,。

（一）加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè),。各地城鎮(zhèn)供熱管理部門(mén)要針對(duì)清潔取暖對(duì)供熱設(shè)備設(shè)施的新要求，提前制定和完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案,，指導(dǎo)供熱單位配齊應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急設(shè)備,，加強(qiáng)應(yīng)急演練和值班值守，高度關(guān)注,、積極應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事件,。一旦發(fā)生供熱設(shè)施設(shè)備事故、能源供應(yīng)短缺以及棄管棄供等突發(fā)事件,，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，果斷采取有效措施，盡最大可能保障供熱,，避免或迅速處置大面積停熱事件,。

（二）做好極端天氣應(yīng)對(duì)。供熱信息網(wǎng)了解到各地要妥善安排,，提前制定預(yù)案，積極應(yīng)對(duì)極端天氣,。遇到持續(xù)低溫和雨雪冰凍等極端天氣,，要加強(qiáng)供熱系統(tǒng)調(diào)控，采取錯(cuò)時(shí)調(diào)峰等有效措施優(yōu)先保障居民供熱,，可以適當(dāng)減少機(jī)關(guān),、商場(chǎng)、超市,、餐飲,、娛樂(lè)、寫(xiě)字樓等公共建筑的供熱量,，特別要加強(qiáng)夜間不用熱公共場(chǎng)所的供熱調(diào)控,，盡最大能力滿足居民采暖需求。

（一）提高安全水平。各地城鎮(zhèn)供熱管理部門(mén)要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,，督促供熱單位強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體意識(shí),、主體責(zé)任，根據(jù)清潔取暖對(duì)供熱系統(tǒng)的新要求,，指導(dǎo)供熱單位加強(qiáng)對(duì)供熱管網(wǎng)等設(shè)施的巡檢和維修,，及時(shí)排查和消除安全和環(huán)保事故隱患,。

（二）提升服務(wù)質(zhì)量。各地城鎮(zhèn)供熱管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)供熱服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督指導(dǎo),，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)供熱服務(wù)》（GB/T33833-2017）中的評(píng)價(jià)指標(biāo)建立完善服務(wù)體系,，推行供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、信息化,，設(shè)立監(jiān)督電話等供熱服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)了解供熱保障和清潔取暖等情況,，督促供熱單位妥善處理群眾訴求,，對(duì)服務(wù)不達(dá)標(biāo)企業(yè)采取約談、曝光等方式及時(shí)處理,，不斷提高供熱服務(wù)質(zhì)量,。

省級(jí)城鎮(zhèn)供熱管理部門(mén)要針對(duì)推進(jìn)清潔取暖工作的新形勢(shì),、新要求，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)供熱采暖工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),，指導(dǎo)本地區(qū)各級(jí)城鎮(zhèn)供熱管理部門(mén)逐級(jí)分解責(zé)任目標(biāo),，制定具體工作方案，明確實(shí)施步驟和保障措施,，集中力量突破重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，毫不松懈抓好各項(xiàng)工作，確保供熱采暖秩序穩(wěn)定和節(jié)能減排,。

請(qǐng)省級(jí)城鎮(zhèn)供熱管理部門(mén)在2017年11月20日前向我部城市建設(shè)司書(shū)面報(bào)告本地區(qū)供熱開(kāi)栓,、供熱保障和清潔取暖等工作進(jìn)展情況，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)重大,、突發(fā)等情況,。我部將適時(shí)對(duì)各地今冬明春供熱采暖工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2017年9月30日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）